“17條”，如何吸引社會資本“進(jìn)山入林”

■將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特征林產(chǎn)品加工工業(yè)用地歸入林地維護(hù)利用規(guī)劃

■財稅方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅

■對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并施行股份制變革的林企給予補(bǔ)助

“這兒原來是拋棄礦坑，亂石遍布，塵土飛揚(yáng)。現(xiàn)在經(jīng)過生態(tài)修正，安全隱患消除了，環(huán)境變好了，還建成了景區(qū)，為我們提供了就近務(wù)工的時機(jī)。”家住馬鞍山市當(dāng)涂縣大青山野生動物園鄰近的鄉(xiāng)民朱琳告訴記者。在動物園里旅游的當(dāng)?shù)鼐用瘢惺苤@兒發(fā)生的可喜變化。

據(jù)介紹，當(dāng)涂縣引入社會資本，由安徽大青山野生動物世界管理有限公司施行對大青山拋棄工礦地的生態(tài)修正，建造了野生動物園、海洋館、天然科普館等文旅設(shè)備，開發(fā)了玻璃棧道、高空滑索、滑翔飛艇等文娛項目，招引了眾多游客前來旅游觀光、休閑文娛。

“礦山生態(tài)修正和旅游項目的開發(fā)，盤活了當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)了村莊振興。”當(dāng)涂縣林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，拋棄礦坑經(jīng)治理打造成旅游景點后，帶動了當(dāng)?shù)?00多人作業(yè)，同時帶動了民宿、餐飲等工業(yè)展開。

當(dāng)涂縣對于大青山拋棄工礦地的生態(tài)修正和旅游開發(fā)的有益測驗，是我省立異行動推進(jìn)社會資本參加林業(yè)展開的一個縮影。

日前，省政府辦公廳印發(fā)《支撐社會資本參加林業(yè)展開若干辦法》，進(jìn)一步鼓舞、支撐社會資本參加林業(yè)工業(yè)展開。

我省出臺的支撐社會資本參加林業(yè)展開的辦法，主要內(nèi)容包含用地支撐方針、財稅和金融信貸支撐方針、人才支撐方針、品牌激勵方針等4個方面共17條。

用地方針方面，能夠利用不超過3%重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修正嚴(yán)重工程面積進(jìn)行林業(yè)工業(yè)開發(fā)，對提高土地利用率和添加容積率的林產(chǎn)品加工類工業(yè)項目不再增收土地價款，將生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、特征林產(chǎn)品加工工業(yè)用地歸入各級疆土空間規(guī)劃和林地維護(hù)利用規(guī)劃。

財稅和金融信貸方針方面，清晰免征增值稅、免交鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用稅、免征企業(yè)所得稅，對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場科創(chuàng)板掛牌并施行股份制變革的林業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)助。展開林權(quán)借款產(chǎn)品、展開“畝均英雄貸”。林業(yè)機(jī)械歸入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助規(guī)模，支撐林區(qū)對外連接道路建造，對各類社會資本投資林木栽培培育用電按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格履行等。

人才方針方面，在組建林業(yè)科技特派團(tuán)、推動林草科技立異聯(lián)合體建造、建立“揭榜掛帥”林業(yè)科技項目等方面予以支撐。舉辦全省林業(yè)行業(yè)專場招聘會，安排林業(yè)企業(yè)家和企業(yè)高管學(xué)習(xí)調(diào)查。

品牌激勵方針方面，支撐林業(yè)企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎、“皖美”系列品牌、“三品一標(biāo)”、國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品等，完善林業(yè)工業(yè)化龍頭企業(yè)的評定和管理，對捐資造林500畝以上企業(yè)頒發(fā)綠洲、林木冠名權(quán)。

近年來，我省積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)維護(hù)修正和工業(yè)展開，開始構(gòu)成木竹加工、特征經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等主導(dǎo)工業(yè)。全省林業(yè)總產(chǎn)值由2018年4044億元增長到2021年5092億元，年均增長7.98%。

“但是，全省林業(yè)生產(chǎn)安排化程度還較低，林業(yè)工業(yè)的韌性和競爭力不強(qiáng)，社會資本參加林業(yè)工業(yè)展開的限制要素較多。”省林業(yè)局林長制作業(yè)處處長余建安表明，為切實處理林業(yè)工業(yè)展開的諸多難題，暢通社會資本“進(jìn)山入林”的途徑，需要出臺一個扶持力度大、掩蓋規(guī)模廣、支撐途徑多、方針辦法實的綜合性輔導(dǎo)文件，鼓舞、支撐和招引社會資本參加林業(yè)工業(yè)展開。

“我們在全省規(guī)模內(nèi)展開專項調(diào)查研討，安排學(xué)習(xí)借鑒吉林、浙江、寧夏等地的立異性做法。”余建安說，在學(xué)習(xí)調(diào)查、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局研討起草了關(guān)于支撐社會資本參加林業(yè)展開辦法的文件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2022年12月29日由省政府辦公廳印發(fā)《支撐社會資本參加林業(yè)展開若干辦法》。

余建安說，17條辦法的提出立足于處理社會資本參加林業(yè)展開中的杰出問題和要害短板，特別是針對用地方針、財稅和金融信貸方針方面的杰出問題清晰了詳細(xì)扶持辦法和責(zé)任主體。集成發(fā)改、財務(wù)、交通、天然資源、金融、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、林業(yè)等各有關(guān)部門扶持方針，統(tǒng)籌支撐社會資本參加林業(yè)展開，構(gòu)成多部門齊抓共管的作業(yè)格局。將社會資本參加林業(yè)展開歸入全省林長制查核規(guī)模，充分提高林長履職效能，力求在“用綠”和“活綠”方面尋求新打破。

“一系列行動將充分發(fā)揮有為政府和有效市場的雙輪作用，加速構(gòu)成政府主導(dǎo)、企業(yè)參加、市場運(yùn)作、可持續(xù)展開的良性機(jī)制，助推林業(yè)高質(zhì)量展開。”余建安說。