寧夏：“六個一體化”助力建設項目極速跑

14個作業(yè)日辦結提速到2個作業(yè)日辦結，前不久，寧夏中房集團領到了某項意圖建造用地規(guī)劃答應證和建造工程規(guī)劃答應證，這段時刻正快馬加鞭為開工做準備。
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依照常規(guī)的項目流程，該項目須先處理“規(guī)劃兩證”后再申報施工答應證，若歸于特殊工程，在處理施工答應前還須進行消防設計檢查。這些事項存在先后順序，中心還穿插著招投標手續(xù)、施工圖檢查等環(huán)節(jié)。整個流程走下來需要14個作業(yè)日。

怎么讓項目開工“跑起來”?銀川市批閱服務辦理局推廣“N+1”快速批閱新形式，圍繞“項目開工”這個“1”，探索規(guī)劃、消防、施工等事項多證聯(lián)發(fā)，最大極限減資料、減流程、減時限。

為打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、功率最高、服務最優(yōu)的銀川批閱服務新體系，該局在推廣“N+1”快速批閱的前期，先建立“前臺受理、后臺審閱”的作業(yè)機制，同時依托銀川市工程建造項目批閱渠道，增加“N+1”快速批閱專用批閱模塊，企業(yè)可直接經(jīng)過此模塊進行申報，完成建造用地規(guī)劃答應、建造工程規(guī)劃答應和施工答應證等批閱事項的全程網(wǎng)辦。

銀川市推廣建造項目開工“N+1”快速批閱形式后，“三證聯(lián)發(fā)”由過去獨自處理時分別提交17項申請資料、累計處理時限11個作業(yè)日，緊縮為一次性提交8項資料、最快2個作業(yè)日辦結，申請資料削減55%，批閱時刻提速81%。“四證聯(lián)發(fā)”由過去獨自處理時分別提交22項申請資料、累計處理時限14個作業(yè)日，緊縮為一次性提交9項資料、最快3個作業(yè)日辦結，申請資料削減59%，批閱時刻提速78%，完成項目批閱功率新突破。

建造項目開工能跑出如此速度，根基是寧夏“六個一體化”深化工程建造項目批閱制度改革。

事項資料“一張清單”。依照“全流程、全掩蓋”要求，共同發(fā)布全區(qū)批閱事項和資料清單，將原有觸及23個部門的111個批閱事項經(jīng)過“減、放、并、轉、調”，標準保存58個批閱事項和251件批閱資料，形成事項、資料“一張清單”。內(nèi)容包括從項目立項到竣工檢驗和公共設施接入全流程，掩蓋行政答應、技能檢查、中介服務及存案各類型，完成“清單之外無事項、無資料”。

流程時限“一份攻略”。依據(jù)出資主體、工程類別和難易程度，將工程建造項目細分為政府出資房屋修建和市政工程、工業(yè)廠房建造、房地產(chǎn)開發(fā)、老舊小區(qū)改造、裝飾裝修、“新基建”、鄉(xiāng)村建造、生態(tài)環(huán)保等15個類別，分別制定發(fā)布全區(qū)共同的批閱流程圖和就事攻略。

大廳就事“一個窗口”。充分發(fā)揮寧夏各地批閱權限相對集中優(yōu)勢，在全區(qū)5個地市、14個縣、22個園區(qū)標準設置工程建造項目批閱歸納服務大廳和網(wǎng)上就事大廳，構建“一個窗口”集成服務形式，企業(yè)處理項目批閱只需“進一門、到一窗”，便可“一次性”處理。制定全區(qū)共同的工程建造項目批閱“一窗受理”作業(yè)規(guī)程，完成各地項目批閱大廳就事“一份攻略”、申報“一張表單”、受理“一個標準”、運轉“一套機制”，構建了“全域一體、全區(qū)共同”的批閱辦理體系。

全程網(wǎng)辦“一個渠道”。針對工程建造項目批閱觸及的體系較多、存在“數(shù)據(jù)孤島”和企業(yè)就事“來回登錄”等問題，共同建成掩蓋區(qū)、市、縣(園區(qū))三級，聯(lián)通政務服務、出資在線、電子審圖、市政報裝和電子證照、修建商場信譽辦理、不動產(chǎn)掛號、稅務收費等專業(yè)渠道。具備在線并聯(lián)批閱、數(shù)據(jù)實時共享、全程督辦監(jiān)管功用的歸納批閱渠道，完成工程建造項目全生命周期在線處理。

中介服務“一套標準”。制定發(fā)布全區(qū)共同的工程建造項目批閱中介服務事項清單，明確2大類37項工程建造類中介服務事項，面向全國鋪開中介服務及技能檢查商場，建成與批閱體系互聯(lián)互通、申請人可自主在線選擇的網(wǎng)上“中介超市”，標準“中介超市”建造和運用，對中介服務組織實施“陽光公示”和“紅黑名單”等動態(tài)辦理，凡未歸入清單的中介和檢查事項一概不得作為批閱受理條件，對歸入不同名單的組織實施差異化辦理。

批閱監(jiān)管“一個鏈條”。以企業(yè)信譽監(jiān)管為鏈條強化事中事后監(jiān)管，在工程建造項目批閱辦理體系中設置信譽辦理功用，制定項目申報主體信譽辦理辦法，與“信譽寧夏”等體系“一鍵聯(lián)通”，對信譽狀況良好的企業(yè)提供“信易批”、容缺受理等優(yōu)惠便當服務，對在事中事后有違法違規(guī)行為和不履行承諾的失信主體記入誠信檔案并撤銷告知承諾制優(yōu)惠申辦資歷。

經(jīng)過繼續(xù)深化改革，寧夏工程建造項目全流程批閱時限由237個作業(yè)日壓減至100個作業(yè)日以內(nèi)，均勻提速40%以上，被國務院第六次大監(jiān)察作為典型經(jīng)驗通報表彰。

今年，自治區(qū)政府作業(yè)報告提出，大力實施營商環(huán)境提質升級行動?？v深推動“放管服”改革，全面實施行政答應事項清單辦理，力推網(wǎng)上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務，最大極限提高就事功率、下降交易成本。自治區(qū)住宅和城鄉(xiāng)建造廳相關負責人表明，將立足全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量開展先行區(qū)建造，以“放管服”改革為抓手，在工程建造批閱制度改革、行政批閱、施工圖檢查等方面積極作為，全力打造“批閱事項少、就事功率高、服務質量優(yōu)”的開展環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革。