江蘇創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)模式 精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體

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工業(yè)用地供給狀況是出資環(huán)境的“晴雨表”。上一年年初，我省在全國創(chuàng)始工業(yè)用地“規(guī)范地+雙信地+定制地”供給形式，以更精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)下降企業(yè)用地本錢、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。來自省自然資源廳的最新數(shù)據(jù)顯示：2022年我省經(jīng)過“規(guī)范地+雙信地+定制地”精準(zhǔn)高效保證全省1033個(gè)項(xiàng)目，用地面積9.3萬畝，出資額7030多億元;經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間租借、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方法供給工業(yè)用地583宗、2.36萬畝，下降企業(yè)用地本錢15.72億元。

“減”時(shí)刻，企業(yè)用地“一步到位”

潔白精約的現(xiàn)代化廠房、開放舒適的工作區(qū)域、寬闊明亮的出產(chǎn)車間、全智能化的出產(chǎn)流水線……走進(jìn)坐落太倉高新區(qū)的拓騰(姑蘇)醫(yī)療科技有限公司，濃濃的科技感撲面而來。作為國內(nèi)脊柱類植入產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)跑者三友醫(yī)療的全資子公司，拓騰公司項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為姑蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的又一顆閃亮新星。

“公司總部在上海，這也是咱們初次把研發(fā)和出產(chǎn)中心放在上海以外的區(qū)域。”提起項(xiàng)目落戶太倉的原因，上海三友醫(yī)療器械股份有限公司出資總監(jiān)俞志祥介紹，“過去不少項(xiàng)目，從拿地到獲得施工許可證開始動(dòng)工，往往要半年到一年左右時(shí)刻。而此次項(xiàng)目開發(fā)，太倉市政府經(jīng)過‘雙信’形式，不僅為咱們供給‘九通一平’的地塊，更將咱們的等待時(shí)刻縮短到了一周，并裝備了服務(wù)專班，讓企業(yè)既省時(shí)又省力。”

“雙信”，指的是“政企互信”與“政企守信”，這也正是創(chuàng)始于太倉、目前已在全省推廣的工業(yè)用地“規(guī)范地+雙信地+定制地”出讓形式的重要一環(huán)。政府供給“地上凈、地下凈、權(quán)屬凈”的“三凈地”，并最快完成“成交即發(fā)證、交地即開工、竣工即掛號(hào)”，企業(yè)則要以“合同+協(xié)議”的形式，許諾做好按照土地出讓合同、“雙信”協(xié)議以及規(guī)劃規(guī)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建造，遵循“雙信”協(xié)議書中許諾的出資強(qiáng)度、開竣工時(shí)刻、畝均稅收等條件。

太倉市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益科科長(zhǎng)馮曉蕾介紹，工業(yè)用地常規(guī)出讓形式觸及20多個(gè)部分、16個(gè)批閱事項(xiàng)，辦理時(shí)刻長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣，如今從“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，批閱再提速，高規(guī)范的凈地交給條件也從源頭上保證了項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早收效。

“加”服務(wù)，從“店小二”到“米其林大廚”

“過去咱們認(rèn)為在政企‘雙信’的基礎(chǔ)上，企業(yè)拿地到開工越快越好，實(shí)際上有時(shí)候反而增加了企業(yè)的壓力。”省自然資源廳所有者權(quán)益處處長(zhǎng)吳飛坦言，對(duì)于動(dòng)輒幾百畝的重大項(xiàng)目或高規(guī)劃要求的項(xiàng)目來說，企業(yè)開工預(yù)備需求較長(zhǎng)周期。這讓咱們意識(shí)到，供給個(gè)性化、差異化服務(wù)比只是提高速度更為要害。

經(jīng)過深入調(diào)研，我省進(jìn)一步細(xì)化晉級(jí)工業(yè)用地供地形式，例如太倉就將原來1套固定的用地服務(wù)流程清單晉級(jí)為11套定制計(jì)劃，讓市場(chǎng)主體自由挑選快速、中速、慢速形式。

“咱們公司的股東在香港、總部在北京，很多事項(xiàng)的申報(bào)批閱都需求時(shí)刻，所以咱們就挑選了中速供地形式，從簽定出資意向到拿施工許可證花了3個(gè)月，既給企業(yè)內(nèi)部流程留足時(shí)刻，又能盡早開工達(dá)產(chǎn)。”在坐落太倉的元?dú)馍?江蘇)飲料有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)，元?dú)馍挚偛抗こ滩宽?xiàng)目經(jīng)理杜文馳告知記者。

精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，從“店小二式”的普遍性服務(wù)到“米其林大廚式”套餐定制化服務(wù)，我省正全力推廣土地供給的“定制套餐”。在成交、交地、竣工3個(gè)階段，企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)度等實(shí)際狀況自由挑選計(jì)劃，一起在各個(gè)要害節(jié)點(diǎn)都有專人專班供給資料清單及注意事項(xiàng)。

為了讓服務(wù)更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精致化，我省還積極實(shí)行工業(yè)用地“帶條件”掛牌供給;鼓舞以長(zhǎng)時(shí)間租借、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種形式差別化供給工業(yè)用地，推廣供地方法定制式，落實(shí)地價(jià)支持方針;推廣定制工業(yè)廠房，分期分批逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈企業(yè)落地。

“乘”技術(shù)，立異買賣“多點(diǎn)開花”

上一年7月，酷銳奧思、富瑞合金等企業(yè)在太倉運(yùn)用數(shù)字人民幣交納土地出讓保證金，完成我省“規(guī)范地+雙信地+定制地”出讓形式的再一次晉級(jí)立異。“此次競(jìng)拍流程新增數(shù)字人民幣定制服務(wù)模塊，企業(yè)可挑選運(yùn)用數(shù)字人民幣交納土地出讓保證金，滿意了競(jìng)買方多樣化的支付需求，促進(jìn)金融立異與惠企便民服務(wù)相融合。”馮曉蕾說。

除了應(yīng)用數(shù)字人民幣場(chǎng)景，我省還測(cè)驗(yàn)在工業(yè)用地出讓過程中，探究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制。上一年9月，我省首單“綠票”在泗洪縣買賣完成。江蘇甲等包裝有限公司在受讓一塊土地的一起，一起受讓了土地附帶的51200枚“綠票”，出讓價(jià)為5.12萬元。“綠票”買賣所得資金，全部用于生態(tài)項(xiàng)目出資建造，作為生態(tài)恢復(fù)、未來污染物治理和新增碳匯補(bǔ)償。“綠票”買賣突破了原有的生態(tài)項(xiàng)目出資建造和生態(tài)指標(biāo)市場(chǎng)化流通瓶頸，為探究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成機(jī)制供給了有益學(xué)習(xí)。

“下一步，全省將持續(xù)推進(jìn)土地資源要素市場(chǎng)化裝備變革，不斷提高工業(yè)用地供給精準(zhǔn)度和裝備功率。”吳飛介紹，將積極支持有條件的區(qū)域結(jié)合企業(yè)意愿，在競(jìng)買工業(yè)用地時(shí)，選用不行撤銷、無條件見索即付保函等方法交納競(jìng)買保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，最大限度下降企業(yè)用地本錢，激發(fā)市場(chǎng)主體活力與立異力。一起，健全以長(zhǎng)時(shí)間租借、先租后讓、彈性年期出讓為主的供給體系，推動(dòng)工業(yè)用地供給由出讓為主向租借、出讓并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)用地更好更精準(zhǔn)地向產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈重點(diǎn)企業(yè)傾斜。