北京啟動城市公共空間改造提升示范工程征集

　　磁器口公共空間建成

　　貫徹五中全會精神 展望“十四五”前景

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議提出，“國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著……健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度”。

　　日前，“2020城市公共空間北京論壇暨第二屆北京城市公共空間改造提升經(jīng)驗(yàn)交流會”召開。北京青年報(bào)記者從會上獲悉，本市正式啟動2021年“城市公共空間改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目”征集工作。據(jù)悉，截至目前全市范圍內(nèi)已有三批62個項(xiàng)目被納入“北京城市公共空間改造提升示范工程”。如何更好地打造老百姓身邊的口袋公園、街巷胡同、活力街道、微空間……都將在這些工程里見真章。

　　62個項(xiàng)目工程納入試點(diǎn)名單

　　固定投資達(dá)17.7億元

　　城市公共空間，是城市中對社會公眾開放并滿足其日常生活和公共交往活動需要的公共空間，也是城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步提升城市發(fā)展水平，切實(shí)增強(qiáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感，近年來北京大力推動城市公共空間建設(shè)和品質(zhì)提升。

　　2017年，北京市發(fā)改委啟動了“北京城市公共空間改造提升示范工程”，先后在城六區(qū)及通州區(qū)啟動實(shí)施了兩批示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目。2017年、2018年共納入30個項(xiàng)目，項(xiàng)目類型主要為口袋公園、街巷胡同、微空間等；2019年共納入32個項(xiàng)目，項(xiàng)目類型主要為小微空間、城市客廳/街邊公園、活力街道/濱水空間、軌道交通站點(diǎn)公共空間等。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前共有62個項(xiàng)目納入市級試點(diǎn)范圍，市固定資產(chǎn)投資支持超17.7億元。這62個項(xiàng)目中，東城區(qū)雍和宮大街公共空間提升、磁器口大街周邊慢行空間改造提升、校尉胡同街邊休閑空間、豐臺區(qū)精品口袋公園項(xiàng)目等9個項(xiàng)目已基本完工，白塔寺宮門口東西岔胡同更新、東城區(qū)亮馬河景觀提升等27個項(xiàng)目已批復(fù)實(shí)施方案正在加快實(shí)施，其余項(xiàng)目正在積極推進(jìn)前期工作。

　　創(chuàng)新“空間”項(xiàng)目審批流程

　　改造提升更注重細(xì)節(jié)

　　適度補(bǔ)充座椅、亭廊、垃圾箱等小微便民設(shè)施；通過規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠等方式實(shí)施多元增綠，因地制宜打造一批精品口袋公園、屋頂花園；充分挖掘文化內(nèi)涵，鼓勵歷史街區(qū)及建筑有機(jī)更新和公共性使用，讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁、找得到老北京記憶……對于公共空間試點(diǎn)項(xiàng)目的改造，通過小而美的改造提升，使有限的公共空間最大限度地體現(xiàn)居民需求，以提升居民的獲得感和幸福感，成為一大共同的基本要求。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城市公共空間試點(diǎn)項(xiàng)目既是一個基本建設(shè)項(xiàng)目，又不同于一般的基本建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容全、小、散，實(shí)施系統(tǒng)性和綜合性強(qiáng)，用地、管理、維護(hù)、規(guī)劃等權(quán)屬問題通常比較復(fù)雜，涉及多個市區(qū)級政府部門和單位，并且與老百姓的切身利益密切相關(guān)，建設(shè)要求高、協(xié)調(diào)難度大。

　　為更高效地推進(jìn)公共空間改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，本市進(jìn)行了五大創(chuàng)新：創(chuàng)新審批流程、創(chuàng)新資金支持方式、創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容支持標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新遴選渠道、創(chuàng)新統(tǒng)籌機(jī)制。例如，在創(chuàng)新審批流程上，各個項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府會議審議確定后，納入市級儲備庫后經(jīng)市級聯(lián)審，直接批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，不再設(shè)置其他前置條件。項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施過程中確需辦理有關(guān)手續(xù)的，再由相關(guān)部門依職責(zé)加快辦理。

　　項(xiàng)目實(shí)施流程再優(yōu)化

　　“成熟一個、申報(bào)一個、建設(shè)一個”

　　日前，2021年“城市公共空間改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目”征集工作開啟。“試點(diǎn)項(xiàng)目既可以是對存量空間改造提升，也可以在騰退用地的基礎(chǔ)上‘留白增綠’，我們的總體要求是，用地性質(zhì)和權(quán)屬明確，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整”，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，申報(bào)項(xiàng)目要求符合區(qū)域典型、布局均衡、類型全面、實(shí)施高效等四大原則，“居民實(shí)用性是城市公共空間最重要的原則，試點(diǎn)項(xiàng)目可以適當(dāng)突破原有固投基本建設(shè)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，只要建設(shè)內(nèi)容確實(shí)為周邊居民需要”。

　　值得一提的是，今年全市結(jié)合前期試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于實(shí)施流程進(jìn)行了再優(yōu)化，將按照“成熟一個，申報(bào)一個，建設(shè)一個”的原則推進(jìn)。另外，2020年在市發(fā)展改革委的支持下，北京工業(yè)大學(xué)與北京市工程咨詢有限公司正式合作成立“北京城市公共空間提升研究促進(jìn)中心”，對本市城市空間試點(diǎn)項(xiàng)目在跟蹤和輔導(dǎo)、方案競賽組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、理念宣傳推廣等方面進(jìn)行工作，提升有力支持。

　　“北京的公共空間，是城市公共生活的重要載體和城市形象的重要體現(xiàn)，套用老舍在《想北平》中的一句話來說，‘北平的好處不在處處設(shè)備得完全，而在它處處有空兒，可以使人自由地喘氣；不在有好些美麗的建筑，而在建筑的四周都有空閑的地方，使它們成為美景’。”北京城市公共空間提升研究促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。