為鐵路建設(shè)找到更多“源頭活水”

    鐵路建造出資大、回收周期長(zhǎng)，“找錢(qián)”是個(gè)難題。5月19日，記者從省發(fā)改委獲悉，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的若干定見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《定見(jiàn)》)，通過(guò)招引社會(huì)資本、建立產(chǎn)業(yè)出資基金、重組鐵投等多種方式拓寬鐵路建造資金來(lái)歷。

    科學(xué)規(guī)劃分級(jí)出資

    《定見(jiàn)》提出，將強(qiáng)化鐵路規(guī)劃建造辦理統(tǒng)籌。完善省、市、縣三級(jí)共建共擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)樹(shù)立全省鐵路投建運(yùn)一體化形式;歸納開(kāi)展需求和財(cái)力支撐等要素合理確認(rèn)項(xiàng)目時(shí)序和建造規(guī)范，推進(jìn)全省城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)辦理。

    分類(lèi)分層推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建造。國(guó)家干線鐵路積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支撐;區(qū)域性高速鐵路和城際鐵路經(jīng)路地兩邊協(xié)商一致后由省級(jí)牽頭組織施行，納入全國(guó)路網(wǎng)一致運(yùn)營(yíng);市域(郊)鐵路由所在地市級(jí)政府牽頭組織施行，加強(qiáng)既有鐵路存量資產(chǎn)盤(pán)活使用;跨市級(jí)行政區(qū)域的市域(郊)鐵路由省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)施行，按“一路一策”準(zhǔn)則報(bào)省政府研究確認(rèn)資金籌措計(jì)劃和出資建造形式;支線鐵路、鐵路專(zhuān)線等項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府或企業(yè)籌資建造。

    財(cái)政資金引導(dǎo)出資主體配合

    發(fā)揮財(cái)政資金支柱和引導(dǎo)效果。“十四五”期間，省財(cái)政每年通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和當(dāng)?shù)卣话銈?，組織省級(jí)鐵路開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金，保障鐵路項(xiàng)目省本級(jí)建造資金出資需求;省財(cái)政在組織當(dāng)?shù)卣话銈瘯r(shí)對(duì)鐵路建造開(kāi)展任務(wù)重、籌資難度大的市、縣級(jí)政府給予歪斜支撐;支撐契合條件的鐵路項(xiàng)目請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畬?zhuān)項(xiàng)債券，擴(kuò)展專(zhuān)項(xiàng)債券用于鐵路項(xiàng)目的額度和資本金比例。

    做強(qiáng)鐵路建造出資主體。加快推進(jìn)重組樹(shù)立省鐵路建造出資集團(tuán)，支撐各地開(kāi)展壯大當(dāng)?shù)罔F路建造出資主體，增強(qiáng)市場(chǎng)化投融資能力。

    招引社會(huì)資本盤(pán)活沿線資源

    使用鐵路沿線土地增值收益反哺鐵路項(xiàng)目，樹(shù)立“鐵路項(xiàng)目+土地開(kāi)發(fā)”歸納回報(bào)形式。在新建鐵路項(xiàng)目可行性研究階段，沿線市、縣級(jí)政府及時(shí)對(duì)站場(chǎng)周邊地區(qū)必定范圍內(nèi)用地施行規(guī)劃管控，作為歸納開(kāi)發(fā)備選用地。

    建立省鐵路產(chǎn)業(yè)出資基金。基金總規(guī)劃300億元，2021年年底前建立首期規(guī)劃100億元基金。

    招引社會(huì)資本。強(qiáng)化嚴(yán)重鐵路項(xiàng)目揭露推介，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，面向戰(zhàn)略出資者推廣PPP(政府和社會(huì)資本合作)、長(zhǎng)期股權(quán)出資等形式，招引社會(huì)資本參與鐵路出資。

    “鐵路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，在穩(wěn)增長(zhǎng)保民生方面具有關(guān)鍵效果。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期我省將加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)展，高速鐵路將打破3000公里。鐵路建造任務(wù)重，籌資壓力大，為此我省出臺(tái)《定見(jiàn)》，深化鐵路投融資體制改革，為鐵路建造找到更多源頭活水。來(lái)歷:河南日?qǐng)?bào)記者逯彥萃

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    鐵路　建造

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