全國
手機版|
關(guān)注公眾號|
下載手機APP 優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標參加要點工程建造——
以工代賑，“老鄉(xiāng)”工作有了新選擇
近期，以工代賑在各個方針文件中一再“露臉”：5月底，農(nóng)業(yè)村莊部提出經(jīng)過以工代賑等辦法協(xié)助農(nóng)人工穩(wěn)崗工作;7月中旬，國家展開變革委發(fā)文明確本年以工代賑聚集水利等七大范疇;8月初，交通運輸部要求在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑……這些方針布置突出一個一起特點，即施行以工代賑的建造范疇瞄準政府出資的要點工程項目。
本年為何如此著重在要點工程項目中施行以工代賑?現(xiàn)在現(xiàn)狀怎樣?還有哪些詳細支撐辦法?
擴展賑濟效果，促進就近工作
——“十四五”以來，已下達中心出資近140億元，帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作
在貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn)，以工代賑新項目正趕緊施工。“這個項目，政府出資100萬元，新建一條3.5米寬的產(chǎn)業(yè)路。項目就近雇了20多位鄉(xiāng)民，現(xiàn)在進入收尾階段，估計月底前完工。”合水鎮(zhèn)春暉林配套基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目施工負責人吳忠浪告知記者。
合水鎮(zhèn)三坪村鄉(xiāng)民石貴初是項目建造者之一，他家就住在附近，每天在工地上忙完，回家還能夠干地里的農(nóng)活，一個月工資將近5000元。“不僅是多了份收入，等這條路修好了，農(nóng)機、卡車能夠上山，種子、肥料再也不必靠人扛了，種田更省勁。”石貴初說。
以工代賑在我國已實踐近40年。我國國際工程咨詢有限公司戰(zhàn)略咨詢處副處長王琤剖析，以工代賑是我國支撐村莊經(jīng)濟社會展開和施行開發(fā)式扶貧的重要方針行動。自啟動施行以來，以工代賑在改善村莊生發(fā)生活條件和展開環(huán)境、促進村莊大眾就地就近工作增收、增強貧困人口內(nèi)生動力和自我展開才能、促進區(qū)域協(xié)調(diào)展開等方面發(fā)揮了共同而重要的效果。
印江縣展開和變革局相關(guān)負責人向記者介紹，2016年以來，印江縣累計投入以工代賑資金5497萬元，施行以工代賑項目33個，累計帶動2.7萬余名大眾參加以工代賑項目建造，共取得勞務(wù)酬勞717.15萬元，穩(wěn)固了脫貧攻堅效果，充沛發(fā)揮了以工代賑“賑”的效果，完成了以工代賑與村莊復(fù)興的有用銜接。
從全國規(guī)劃看，以工代賑施行力度繼續(xù)加大。“十三五”期間，國家展開變革委、財政部累計投入以工代賑中心出資近300億元，帶動當?shù)刭Y金超越35億元，支撐貧困地區(qū)施行了一大批村莊中小型基礎(chǔ)設(shè)施建造項目。“十四五”以來，已下達中心出資近140億元，施行以工代賑項目5000余個，帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作。
為進一步擴展以工代賑方針施行規(guī)劃和賑濟效果，此前國家展開變革委已聯(lián)合八部分印發(fā)施行了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造范疇活躍推行以工代賑方法的意見》，安排當?shù)厥┬型菩幸怨ごc方法的項目超越2萬個，帶動近200萬名村莊大眾務(wù)工工作。一起督促指導(dǎo)有關(guān)方面在川藏鐵路、滇中引水等重大工程項目中施行以工代賑。“經(jīng)過一系列探究實踐，以工代賑方針完成了從專項扶貧方針向兼具工作促進、基本建造、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域展開等功能為一體的綜合性幫扶方針的轉(zhuǎn)型升級。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人說。
瞄準一個要點，聚集七大范疇
——環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等范疇，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標
本年以來，受疫情沖擊等因素影響，工作壓力上升，村莊勞動力務(wù)工增收面對較多困難。難題怎么解?
“加大以工代賑力度是重要解決方法之一，特別是在要點工程建造范疇進一步發(fā)揮‘賑’的共同效果。”王琤說，要點工程項目是施行以工代賑的重要載體，具有出資規(guī)劃、工程量、用工量均較大的特點。據(jù)初步統(tǒng)計，公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建造項目中人工費占比達15%左右，水利工程在建造過程中發(fā)生的人工費約占成本的10%，加強要點工程出資力度將極大帶動大眾務(wù)工增收。
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家展開變革委《關(guān)于在要點工程項目中大力施行以工代賑促進當?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪盏墓ぷ鞣桨浮?以下簡稱《工作方案》)，布置加大要點工程項目以工代賑力度。
新規(guī)之下，哪些人員將被優(yōu)先吸納?《工作方案》明確，以縣域為主安排發(fā)動當?shù)卮蟊妳⒓?。項目地址地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)交流協(xié)調(diào)機制，及時展開方針宣講和勞動力情況了解調(diào)查，安排發(fā)動當?shù)卮迩f勞動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口和工作困難集體等參加務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標。
崗位時機有哪些?國家展開變革委有關(guān)負責人表明，要點工程項目施行以工代賑瞄準一個要點，即政府出資的要點工程項目，依照“應(yīng)竭盡用、能竭盡用”的準則，盡可能多地經(jīng)過施行以工代賑協(xié)助當?shù)卮蟊娋徒鼊?wù)工完成工作增收。關(guān)于非政府出資的要點工程項目，鼓勵相關(guān)主體活躍采納以工代賑方法，擴展工作容量;聚集七大范疇，即環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等七個范疇，充沛發(fā)掘相關(guān)項目主體工程及隸屬臨建、工地服務(wù)保證、建后管護等方面的用工潛力。
交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護是以工代賑的要點范疇。8月5日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑工作的通知》，進一步明確施行規(guī)劃，包括高速公路、普通國省干線、沿邊抵邊公路、港航設(shè)施、機場、公路客貨運站等要點項目和在通自然村組公路、村莊公路安全生命防護工程、危橋改造、村莊簡易候車亭以及村莊渡頭、漫水路、漫水橋的建造和管護等范疇。
交通運輸部公路局副局長顧志峰介紹，上半年，全國村莊公路采納以工代賑方法施行項目數(shù)量2458個，總出資額51.6億元，發(fā)放勞務(wù)酬勞總額4.7億元，吸納村莊勞動力4.9萬人次，其中脫貧戶1.2萬人次。“隨著以工代賑方法向要點項目推行，估計下半年以工代賑規(guī)劃將進一步擴展。”顧志峰說。
加大投入力度，提高勞務(wù)酬勞
——為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力;勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上
在要點工程項目中大力施行以工代賑，有利于當?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪?，但?yīng)戰(zhàn)也不少。
部分務(wù)工人員技術(shù)缺乏是其一。在王琤看來，要點工程建造地址散布廣、觸及部分多、安排協(xié)調(diào)難度大、務(wù)工技術(shù)品種雜，當?shù)卦诎才女數(shù)卮蟊妳⒓右c工程建造過程中，存在部分大眾沒參加過施工項目、難以適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建造項目技術(shù)需求等實際困難。
此次發(fā)布的《工作方案》充沛考慮了相關(guān)問題，提出探究托付中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校展開訓(xùn)練，提高當?shù)卮蟊娭行⌒蜋C械設(shè)備操作技術(shù)和安全出產(chǎn)知識水平。依托施行以工代賑專項出資項目，有針對性地展開勞動技術(shù)訓(xùn)練和安全出產(chǎn)訓(xùn)練，為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力。
我國勞動和社會保證科學(xué)研究院院長莫榮認為，要點工程項目以工代賑不僅為務(wù)工人員供給一份工作時機，更重要的是全面支撐務(wù)工人員勞動技術(shù)提高，這充沛體現(xiàn)出以“賑”強技術(shù)、以技術(shù)謀展開，真實做到“授人以漁”。
資金保證是另一大問題。相關(guān)調(diào)研顯示，以工代賑每投入1億元資金，可直接供給至少2000個工作崗位。但在部分地區(qū)，經(jīng)費缺少成為當?shù)卣┬幸怨ごc面對的最大掣肘，一些項目甚至存在不及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞等情況。
國家展開變革委有關(guān)負責人表明，此次出臺的《工作方案》明確加大投入力度，多渠道擴展以工代賑出資規(guī)劃，國家展開變革委將施行一批以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資項目支撐要點工程配套設(shè)施建造，勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上，并盡可能添加。一起著重要及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞，堅決杜絕拖欠克扣、招搖撞騙等行為。
我國宏觀經(jīng)濟研究院社會展開研究所研究員李璐認為，《工作方案》提出了以工代賑資金投入的多元解決方案，既要充沛運用以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資、村莊復(fù)興補助資金、當?shù)刎斦ｍ椯Y金，也要廣泛調(diào)動金融機構(gòu)對出資項目的融資支撐以及社會力量的投入。“下一步還要加大方針宣講解讀力度，趕快推動好方針與需求方針的主體完成有用對接，努力發(fā)揮以工代賑擴工作、保民生、促經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的方針效果。
以工代賑，“老鄉(xiāng)”工作有了新選擇
近期，以工代賑在各個方針文件中一再“露臉”：5月底，農(nóng)業(yè)村莊部提出經(jīng)過以工代賑等辦法協(xié)助農(nóng)人工穩(wěn)崗工作;7月中旬，國家展開變革委發(fā)文明確本年以工代賑聚集水利等七大范疇;8月初，交通運輸部要求在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑……這些方針布置突出一個一起特點，即施行以工代賑的建造范疇瞄準政府出資的要點工程項目。
本年為何如此著重在要點工程項目中施行以工代賑?現(xiàn)在現(xiàn)狀怎樣?還有哪些詳細支撐辦法?
擴展賑濟效果，促進就近工作
——“十四五”以來，已下達中心出資近140億元，帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作
在貴州省銅仁市印江土家族苗族自治縣合水鎮(zhèn)，以工代賑新項目正趕緊施工。“這個項目，政府出資100萬元，新建一條3.5米寬的產(chǎn)業(yè)路。項目就近雇了20多位鄉(xiāng)民，現(xiàn)在進入收尾階段，估計月底前完工。”合水鎮(zhèn)春暉林配套基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目施工負責人吳忠浪告知記者。
合水鎮(zhèn)三坪村鄉(xiāng)民石貴初是項目建造者之一，他家就住在附近，每天在工地上忙完，回家還能夠干地里的農(nóng)活，一個月工資將近5000元。“不僅是多了份收入，等這條路修好了，農(nóng)機、卡車能夠上山，種子、肥料再也不必靠人扛了，種田更省勁。”石貴初說。
以工代賑在我國已實踐近40年。我國國際工程咨詢有限公司戰(zhàn)略咨詢處副處長王琤剖析，以工代賑是我國支撐村莊經(jīng)濟社會展開和施行開發(fā)式扶貧的重要方針行動。自啟動施行以來，以工代賑在改善村莊生發(fā)生活條件和展開環(huán)境、促進村莊大眾就地就近工作增收、增強貧困人口內(nèi)生動力和自我展開才能、促進區(qū)域協(xié)調(diào)展開等方面發(fā)揮了共同而重要的效果。
印江縣展開和變革局相關(guān)負責人向記者介紹，2016年以來，印江縣累計投入以工代賑資金5497萬元，施行以工代賑項目33個，累計帶動2.7萬余名大眾參加以工代賑項目建造，共取得勞務(wù)酬勞717.15萬元，穩(wěn)固了脫貧攻堅效果，充沛發(fā)揮了以工代賑“賑”的效果，完成了以工代賑與村莊復(fù)興的有用銜接。
從全國規(guī)劃看，以工代賑施行力度繼續(xù)加大。“十三五”期間，國家展開變革委、財政部累計投入以工代賑中心出資近300億元，帶動當?shù)刭Y金超越35億元，支撐貧困地區(qū)施行了一大批村莊中小型基礎(chǔ)設(shè)施建造項目。“十四五”以來，已下達中心出資近140億元，施行以工代賑項目5000余個，帶動30余萬名村莊低收入大眾在家門口工作。
為進一步擴展以工代賑方針施行規(guī)劃和賑濟效果，此前國家展開變革委已聯(lián)合八部分印發(fā)施行了《關(guān)于在農(nóng)業(yè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造范疇活躍推行以工代賑方法的意見》，安排當?shù)厥┬型菩幸怨ごc方法的項目超越2萬個，帶動近200萬名村莊大眾務(wù)工工作。一起督促指導(dǎo)有關(guān)方面在川藏鐵路、滇中引水等重大工程項目中施行以工代賑。“經(jīng)過一系列探究實踐，以工代賑方針完成了從專項扶貧方針向兼具工作促進、基本建造、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域展開等功能為一體的綜合性幫扶方針的轉(zhuǎn)型升級。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人說。
瞄準一個要點，聚集七大范疇
——環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等范疇，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標
本年以來，受疫情沖擊等因素影響，工作壓力上升，村莊勞動力務(wù)工增收面對較多困難。難題怎么解?
“加大以工代賑力度是重要解決方法之一，特別是在要點工程建造范疇進一步發(fā)揮‘賑’的共同效果。”王琤說，要點工程項目是施行以工代賑的重要載體，具有出資規(guī)劃、工程量、用工量均較大的特點。據(jù)初步統(tǒng)計，公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建造項目中人工費占比達15%左右，水利工程在建造過程中發(fā)生的人工費約占成本的10%，加強要點工程出資力度將極大帶動大眾務(wù)工增收。
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家展開變革委《關(guān)于在要點工程項目中大力施行以工代賑促進當?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪盏墓ぷ鞣桨浮?以下簡稱《工作方案》)，布置加大要點工程項目以工代賑力度。
新規(guī)之下，哪些人員將被優(yōu)先吸納?《工作方案》明確，以縣域為主安排發(fā)動當?shù)卮蟊妳⒓?。項目地址地縣級人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)交流協(xié)調(diào)機制，及時展開方針宣講和勞動力情況了解調(diào)查，安排發(fā)動當?shù)卮迩f勞動力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入人口和工作困難集體等參加務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)人工、脫貧人口、避免返貧監(jiān)測目標。
崗位時機有哪些?國家展開變革委有關(guān)負責人表明，要點工程項目施行以工代賑瞄準一個要點，即政府出資的要點工程項目，依照“應(yīng)竭盡用、能竭盡用”的準則，盡可能多地經(jīng)過施行以工代賑協(xié)助當?shù)卮蟊娋徒鼊?wù)工完成工作增收。關(guān)于非政府出資的要點工程項目，鼓勵相關(guān)主體活躍采納以工代賑方法，擴展工作容量;聚集七大范疇，即環(huán)繞交通、水利、動力、農(nóng)業(yè)村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后康復(fù)重建等七個范疇，充沛發(fā)掘相關(guān)項目主體工程及隸屬臨建、工地服務(wù)保證、建后管護等方面的用工潛力。
交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護是以工代賑的要點范疇。8月5日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建造和管護范疇推行以工代賑工作的通知》，進一步明確施行規(guī)劃，包括高速公路、普通國省干線、沿邊抵邊公路、港航設(shè)施、機場、公路客貨運站等要點項目和在通自然村組公路、村莊公路安全生命防護工程、危橋改造、村莊簡易候車亭以及村莊渡頭、漫水路、漫水橋的建造和管護等范疇。
交通運輸部公路局副局長顧志峰介紹，上半年，全國村莊公路采納以工代賑方法施行項目數(shù)量2458個，總出資額51.6億元，發(fā)放勞務(wù)酬勞總額4.7億元，吸納村莊勞動力4.9萬人次，其中脫貧戶1.2萬人次。“隨著以工代賑方法向要點項目推行，估計下半年以工代賑規(guī)劃將進一步擴展。”顧志峰說。
加大投入力度，提高勞務(wù)酬勞
——為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力;勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上
在要點工程項目中大力施行以工代賑，有利于當?shù)卮蟊姽ぷ髟鍪?，但?yīng)戰(zhàn)也不少。
部分務(wù)工人員技術(shù)缺乏是其一。在王琤看來，要點工程建造地址散布廣、觸及部分多、安排協(xié)調(diào)難度大、務(wù)工技術(shù)品種雜，當?shù)卦诎才女數(shù)卮蟊妳⒓右c工程建造過程中，存在部分大眾沒參加過施工項目、難以適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建造項目技術(shù)需求等實際困難。
此次發(fā)布的《工作方案》充沛考慮了相關(guān)問題，提出探究托付中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工院校展開訓(xùn)練，提高當?shù)卮蟊娭行⌒蜋C械設(shè)備操作技術(shù)和安全出產(chǎn)知識水平。依托施行以工代賑專項出資項目，有針對性地展開勞動技術(shù)訓(xùn)練和安全出產(chǎn)訓(xùn)練，為要點工程項目提早培育嫻熟勞動力。
我國勞動和社會保證科學(xué)研究院院長莫榮認為，要點工程項目以工代賑不僅為務(wù)工人員供給一份工作時機，更重要的是全面支撐務(wù)工人員勞動技術(shù)提高，這充沛體現(xiàn)出以“賑”強技術(shù)、以技術(shù)謀展開，真實做到“授人以漁”。
資金保證是另一大問題。相關(guān)調(diào)研顯示，以工代賑每投入1億元資金，可直接供給至少2000個工作崗位。但在部分地區(qū)，經(jīng)費缺少成為當?shù)卣┬幸怨ごc面對的最大掣肘，一些項目甚至存在不及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞等情況。
國家展開變革委有關(guān)負責人表明，此次出臺的《工作方案》明確加大投入力度，多渠道擴展以工代賑出資規(guī)劃，國家展開變革委將施行一批以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資項目支撐要點工程配套設(shè)施建造，勞務(wù)酬勞占中心資金份額由原規(guī)則的15%以上提高到30%以上，并盡可能添加。一起著重要及時足額發(fā)放勞務(wù)酬勞，堅決杜絕拖欠克扣、招搖撞騙等行為。
我國宏觀經(jīng)濟研究院社會展開研究所研究員李璐認為，《工作方案》提出了以工代賑資金投入的多元解決方案，既要充沛運用以工代賑中心預(yù)算內(nèi)出資、村莊復(fù)興補助資金、當?shù)刎斦ｍ椯Y金，也要廣泛調(diào)動金融機構(gòu)對出資項目的融資支撐以及社會力量的投入。“下一步還要加大方針宣講解讀力度，趕快推動好方針與需求方針的主體完成有用對接，努力發(fā)揮以工代賑擴工作、保民生、促經(jīng)濟、穩(wěn)預(yù)期的方針效果。
