2022年《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)看點(diǎn)

新華社“新華角度”記者廖君、侯文坤、熊琦

《濕地條約》第十四屆締約方大會(huì)5日將在我國(guó)武漢和瑞士日內(nèi)瓦兩地拉開(kāi)帷幕。這是我國(guó)首次承辦《濕地條約》締約方大會(huì)。大會(huì)以“喜愛(ài)濕地人與自然和諧共生”為主題。
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那么，這個(gè)以濕地為主題的世界會(huì)議將研討哪些內(nèi)容?將怎樣開(kāi)?

大會(huì)為何備受重視?

濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)維護(hù)生態(tài)、水資源、生物安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫(kù)”等。

作為全球第一部政府間多邊環(huán)境條約，《濕地條約》于1971年2月2日由來(lái)自18個(gè)國(guó)家的代表在伊朗海邊城市拉姆薩爾簽署，全稱(chēng)為《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的世界重要濕地條約》。

經(jīng)過(guò)50余年的開(kāi)展，《濕地條約》的內(nèi)涵已由重視水禽棲息地和遷移水鳥(niǎo)的維護(hù)，延伸到重視整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能的發(fā)揮。締約方開(kāi)展到現(xiàn)在的172個(gè)。我國(guó)政府于1992年正式參加《濕地條約》，成為條約第67個(gè)締約方。

湖北省武漢市東湖景觀。新華社記者程敏攝

一般每三年舉行一次的締約方大會(huì)，是條約最高決策機(jī)構(gòu)，首要審議條約曩昔三年的執(zhí)行情況、條約開(kāi)展戰(zhàn)略，修訂《世界重要濕地名錄》，經(jīng)過(guò)相關(guān)抉擇。依照慣例，締約方大會(huì)的參會(huì)人員首要為各國(guó)政府代表團(tuán)、相關(guān)世界組織及民間團(tuán)體代表、專(zhuān)家學(xué)者等。

除了審議條約開(kāi)展戰(zhàn)略性議題，發(fā)布條約戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)等大會(huì)效果，此次大會(huì)還有一個(gè)重要任務(wù)，就是執(zhí)行聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)開(kāi)展議程，審議全球濕地開(kāi)展戰(zhàn)略等重大履約事項(xiàng)。正因如此，大會(huì)備受重視。世界社會(huì)希望經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家層面的舉動(dòng)及世界合作，進(jìn)一步推進(jìn)全球濕地的維護(hù)和合理利用。

依據(jù)議程安排，大會(huì)定于2022年11月5日至13日舉行，在湖北武漢設(shè)線上線下主會(huì)場(chǎng)、在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)線上線下分會(huì)場(chǎng)，探討條約開(kāi)展方向，審議重要履約事項(xiàng)。

國(guó)家林業(yè)和草原局濕地辦理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，武漢線上線下主會(huì)場(chǎng)首要活動(dòng)包含大會(huì)開(kāi)幕式、部級(jí)高等級(jí)會(huì)議、我國(guó)濕地成就展、我國(guó)系列邊會(huì)、濕地考察等。

與此同時(shí)，設(shè)在日內(nèi)瓦的線上線下分會(huì)場(chǎng)，將舉行全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、區(qū)域會(huì)議、各國(guó)邊會(huì)、世界濕地展、閉幕式等活動(dòng)。

特別值得一提的是，本年是我國(guó)參加《濕地條約》30周年。為系統(tǒng)展現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)效果，武漢市還將東湖國(guó)家濕地公園內(nèi)一處拋棄水廠進(jìn)行生態(tài)化改造，并策劃特征展陳，展現(xiàn)我國(guó)履約30年效果。

大會(huì)將有哪些重要議程?

——為世界濕地城市授牌。

2018年10月28日，在阿聯(lián)酋迪拜舉行的《濕地條約》第十三屆締約方大會(huì)上，我國(guó)常德、常熟、東營(yíng)、哈爾濱、?？?、銀川六個(gè)城市被認(rèn)證為首批世界濕地城市。到現(xiàn)在，全球43個(gè)世界濕地城市中，我國(guó)占有13個(gè)，是全球入選世界濕地城市數(shù)量最多的國(guó)家。

此次大會(huì)期間將對(duì)第二批世界濕地城市進(jìn)行授牌，其中包含我國(guó)合肥、濟(jì)寧、南昌、盤(pán)錦、武漢、鹽城等城市。

留鳥(niǎo)在湖北省武漢市沉湖生態(tài)自然維護(hù)區(qū)水面上飛翔。新華社記者伍志尊攝

——推進(jìn)在我國(guó)樹(shù)立世界紅樹(shù)林中心。

生長(zhǎng)在熱帶、亞熱帶沿海的紅樹(shù)林，是一種由紅樹(shù)植物為主體的常綠喬木或灌木組成的濕地木本植物群落，被稱(chēng)為“海岸衛(wèi)兵”。但在人類(lèi)活動(dòng)的影響下，全世界紅樹(shù)林的面積正以年均1%的速度削減。

大會(huì)將積極爭(zhēng)取中外各方支持，推進(jìn)在我國(guó)樹(shù)立世界紅樹(shù)林中心，作為全球紅樹(shù)林維護(hù)世界合作的重要基地和科研平臺(tái)，要點(diǎn)開(kāi)展世界培訓(xùn)研討、科研宣教及紅樹(shù)林維護(hù)項(xiàng)目。

——審議經(jīng)過(guò)全球濕地維護(hù)開(kāi)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。

國(guó)家林業(yè)和草原局濕地辦理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，本屆大會(huì)將以制定條約第五期戰(zhàn)略規(guī)劃為關(guān)鍵，推進(jìn)審議經(jīng)過(guò)《2025后全球濕地維護(hù)開(kāi)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)》，引領(lǐng)條約開(kāi)展方向，并對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的全球濕地維護(hù)作出規(guī)劃，推進(jìn)全球濕地維護(hù)敞開(kāi)新的篇章。

為何挑選在武漢舉行?

《濕地條約》科技委員會(huì)主席、北京林業(yè)大學(xué)教授雷光春說(shuō)，大會(huì)挑選在武漢舉行，與武漢濕地資源稟賦優(yōu)越，維護(hù)措施有力密不可分。

位于長(zhǎng)江之濱的武漢是一座伴水而生的城市。雷光春說(shuō)，武漢是全球同緯度區(qū)域和長(zhǎng)江中下游湖泊型濕地的典型代表，境內(nèi)江河縱橫、百湖布滿(mǎn)，具有165條河流、166個(gè)湖泊，濕地面積16.24萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的18.9%。

武漢早在2010年率先為濕地維護(hù)立法，先后出臺(tái)《武漢市濕地自然維護(hù)區(qū)條例》《武漢市湖泊維護(hù)條例》《武漢市基本生態(tài)控制線辦理?xiàng)l例》等，為城市濕地維護(hù)辦理提供了準(zhǔn)則性保證。