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錨定減排目標(biāo) 構(gòu)筑制度體系 碳達(dá)峰碳中和工作邁入新階段 —— 《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》專家解讀

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:1441
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      近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加速構(gòu)建碳排放雙控準(zhǔn)則體系作業(yè)計(jì)劃》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕39號(hào),以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)?!队?jì)劃》貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精力,對(duì)構(gòu)建碳排放雙控準(zhǔn)則體系要點(diǎn)使命作出體系布置,關(guān)于樹立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一、碳排放雙控準(zhǔn)則是完結(jié)碳達(dá)峰碳中和方針的要害一招

近年來,各地區(qū)、各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要論說和指示指示精力,推進(jìn)“雙碳”作業(yè)獲得良好局面和積極成效。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整精確全面貫徹新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的意見》,國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》,各有關(guān)部門出臺(tái)要點(diǎn)范疇、要點(diǎn)職業(yè)實(shí)施計(jì)劃和支撐保障計(jì)劃,并體系布置了加速樹立一致標(biāo)準(zhǔn)的碳排放計(jì)算核算體系、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)演示工程、產(chǎn)品碳腳印辦理體系等一系列嚴(yán)重方針辦法,碳達(dá)峰碳中和“1+N”方針體系構(gòu)建完結(jié),為碳達(dá)峰碳中和方針的完結(jié)奠定了堅(jiān)實(shí)的準(zhǔn)則根底。

同時(shí),我國(guó)碳達(dá)峰碳中和作業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受新冠疫情和國(guó)內(nèi)外多重要素影響,“十四五”規(guī)劃《綱要》確認(rèn)的節(jié)能降碳束縛性方針完結(jié)狀況不及預(yù)期。在“十四五”“十五五”交接的要害節(jié)點(diǎn),《計(jì)劃》初次全面完整論述了碳排放雙控的準(zhǔn)則架構(gòu),及時(shí)回答了碳排放雙控“是什么”和“怎么辦”的問題?!队?jì)劃》的出臺(tái),標(biāo)志著能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型獲得嚴(yán)重進(jìn)展,為當(dāng)時(shí)和今后一段時(shí)間的“雙碳”作業(yè)清晰了作業(yè)主線、指明了前進(jìn)方向、策劃了途徑辦法,對(duì)推進(jìn)“雙碳”作業(yè)具有嚴(yán)重意義。

二、凝聚各方力氣,筑牢碳排放雙控準(zhǔn)則的四梁八柱

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“完結(jié)‘雙碳’方針是一場(chǎng)廣泛而深入的變革,不是輕輕松松就能完結(jié)的”。面臨紛繁復(fù)雜的世界國(guó)內(nèi)形勢(shì),面臨新一輪科技革命和工業(yè)變革,更需要平衡好展開和減排、全體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)方針和短期方針、政府和市場(chǎng)間的聯(lián)系?!队?jì)劃》安身當(dāng)時(shí)實(shí)際,以樹立健全當(dāng)?shù)靥疾楹?、職業(yè)碳管控、企業(yè)碳辦理、項(xiàng)目碳點(diǎn)評(píng)、產(chǎn)品碳腳印等方針準(zhǔn)則和辦理機(jī)制為要點(diǎn),體系布置了六項(xiàng)要點(diǎn)使命。

在國(guó)家層面,將碳排放納入總體規(guī)劃。這是將碳達(dá)峰、碳中和方針使命全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開中長(zhǎng)時(shí)間規(guī)劃的必定要求。“十五五”時(shí)期,將碳排放強(qiáng)度下降作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開束縛性方針,合理確認(rèn)五年規(guī)劃期碳排放方針,并對(duì)要點(diǎn)使命和嚴(yán)重工程進(jìn)行統(tǒng)籌布置,展開碳排放總量核算。

在當(dāng)?shù)貙用妫瑯淞⑻寂欧欧结橖c(diǎn)評(píng)查核準(zhǔn)則。要完結(jié)雙碳方針,必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,而“指揮棒”就是區(qū)域的碳排放方針查核準(zhǔn)則。在合理分化方針的根底上,擬定出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和歸納點(diǎn)評(píng)查核辦法,統(tǒng)籌樹立點(diǎn)評(píng)查核方針體系。推進(jìn)省市兩級(jí)樹立碳排放預(yù)算辦理準(zhǔn)則,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域碳排放的辦理和調(diào)控才能。

在要點(diǎn)職業(yè)層面,樹立碳排放預(yù)警管控機(jī)制。電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)職業(yè)和城鄉(xiāng)建造、交通運(yùn)輸?shù)确懂犑翘紲p排的要點(diǎn)。要合理劃定職業(yè)碳減排的規(guī)模,摸清職業(yè)范疇碳排放底數(shù)和減排潛力,常態(tài)化展開碳排放監(jiān)測(cè)剖析預(yù)警,并視情采納管控辦法。

在企業(yè)層面,強(qiáng)化節(jié)能降碳辦理準(zhǔn)則。要點(diǎn)用能和碳排放單位是碳排放辦理的“牛鼻子”。要擬定出臺(tái)要點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳辦理辦法,將碳排放管控要求納入現(xiàn)行要點(diǎn)用能單位辦理準(zhǔn)則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控效果,擴(kuò)展全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋規(guī)模,探索配額有償分配機(jī)制;健全全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),推進(jìn)更大規(guī)模減排;完善綠證交易市場(chǎng),促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。

在項(xiàng)目層面,展開固定資產(chǎn)出資項(xiàng)目碳排放點(diǎn)評(píng)。以嚴(yán)重項(xiàng)目為要點(diǎn),結(jié)合碳預(yù)算準(zhǔn)則,把好碳排放“進(jìn)口關(guān)”。將碳排放點(diǎn)評(píng)有關(guān)要求納入固定資產(chǎn)出資項(xiàng)目節(jié)能審查,對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放狀況展開歸納點(diǎn)評(píng),擬定要點(diǎn)職業(yè)建造項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響點(diǎn)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

在產(chǎn)品層面,樹立產(chǎn)品碳腳印辦理體系。碳腳印辦理是連接世界與國(guó)內(nèi)、政府與企業(yè)的重要發(fā)力點(diǎn)。要加速擬定產(chǎn)品碳腳印規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn),按照急用先行原則擬定一批碳腳印核算規(guī)矩標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)碳腳印布景數(shù)據(jù)庫(kù)建造,樹立定期更新發(fā)布機(jī)制。加速樹立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證準(zhǔn)則。

《計(jì)劃》布置的6項(xiàng)使命涵蓋了碳排放雙控準(zhǔn)則觸及的要點(diǎn)范疇和要害環(huán)節(jié),為下一階段各當(dāng)?shù)?、各部門推進(jìn)碳排放雙控作業(yè)指明了方向。

三、以時(shí)不我待的精力下好碳排放雙控準(zhǔn)則建造“先手棋”

《計(jì)劃》清晰,“十五五”時(shí)期我國(guó)將實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控準(zhǔn)則,但這并不意味著《計(jì)劃》要到“十五五”期間才正式收效。事實(shí)上,依據(jù)《計(jì)劃》的作業(yè)安排,到2025年底,實(shí)施碳排放雙控準(zhǔn)則的各項(xiàng)根底作業(yè)必須全面完結(jié),今明兩年各方面的作業(yè)使命十分艱巨。對(duì)各地區(qū)而言,要加緊建造滿足碳排放雙控辦理要求的計(jì)算準(zhǔn)則、樹立省市兩級(jí)碳排放預(yù)算辦理準(zhǔn)則,提前策劃固定資產(chǎn)出資項(xiàng)目碳排放點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則等;關(guān)于各部門而言,碳達(dá)峰碳中和歸納點(diǎn)評(píng)查核準(zhǔn)則、碳排放預(yù)算辦理辦法、要點(diǎn)職業(yè)范疇碳排放核算機(jī)制等一系列準(zhǔn)則亟需完結(jié)頂層設(shè)計(jì);對(duì)各企業(yè)而言,則要加速摸清家底,精確研判下一階段方針要點(diǎn),結(jié)合自身實(shí)際主動(dòng)樹立碳排放辦理機(jī)制,及時(shí)優(yōu)化企業(yè)展開戰(zhàn)略。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,《計(jì)劃》并不是2025年今后的作業(yè)預(yù)告,而是當(dāng)下立即行動(dòng)的沖鋒號(hào),應(yīng)當(dāng)以時(shí)不我待的精力,統(tǒng)籌策劃相關(guān)作業(yè),保證《計(jì)劃》各項(xiàng)作業(yè)使命加速落地。

《計(jì)劃》的印發(fā),標(biāo)志著碳排放雙控準(zhǔn)則正在加速樹立,碳達(dá)峰碳中和作業(yè)邁入了全新階段。作為長(zhǎng)時(shí)間奮戰(zhàn)在碳達(dá)峰碳中和一線的咨詢作業(yè)者,咱們?yōu)榻陙韲?guó)家綠色低碳展開獲得的成果感到振奮,也為能親歷和見證碳達(dá)峰碳中和范疇嚴(yán)重準(zhǔn)則改革而僥幸。咱們將持續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,充分發(fā)揮專業(yè)專長(zhǎng),積極為國(guó)家、當(dāng)?shù)?、企業(yè)碳達(dá)峰碳中和作業(yè)建言獻(xiàn)計(jì),為早日完結(jié)“雙碳”方針盡一份力氣!

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