夯實標(biāo)準(zhǔn)計量工作基礎(chǔ) 扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程

      近來，國家展開變革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計量系統(tǒng)建造舉動計劃（2024—2025年）》（以下簡稱《舉動計劃》），分別從規(guī)范和計量兩方面臨“十四五”后兩年碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計量作業(yè)作出詳細(xì)部署，將進(jìn)一步夯實相關(guān)作業(yè)根底，為活躍保險推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和供給有力支撐。

一、深化知道建造“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)的重要意義

習(xí)近平總書記高度重視“雙碳”規(guī)范計量作業(yè)。2021年3月，在中央財經(jīng)委員會第九次會議上，習(xí)近平總書記指出，要施行要點職業(yè)范疇減污降碳舉動，工業(yè)范疇要推進(jìn)綠色制作，建筑范疇要提高節(jié)能規(guī)范，交通范疇要加速構(gòu)成綠色低碳運輸方式。要加強應(yīng)對氣候變化世界合作，推進(jìn)世界規(guī)則規(guī)范擬定，建造綠色絲綢之路。2022年1月，在十九屆中央政治局第三十六次團(tuán)體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全“雙碳”規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算系統(tǒng)，推進(jìn)動力“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”改變。

我們要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”規(guī)范計量作業(yè)的系列重要講話精力，深化知道建造“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)的重要意義。一方面，將有力支撐國內(nèi)“雙碳”作業(yè)。當(dāng)時我國的碳達(dá)峰碳中和“1+N”方針系統(tǒng)已構(gòu)建完結(jié)，“碳達(dá)峰十大舉動”穩(wěn)步推進(jìn)，建造“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)，有利于將各地區(qū)、各部門的方針實踐成效推進(jìn)上升為規(guī)范規(guī)范，為活躍保險推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和供給穩(wěn)預(yù)期、利久遠(yuǎn)的重要制度保證，也有利于指導(dǎo)企業(yè)有針對性展開節(jié)能降碳晉級改造，鑄造新的工業(yè)競賽優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量展開供給綠色動能。另一方面，將有用應(yīng)對世界低碳轉(zhuǎn)型壓力。當(dāng)時全球氣候博弈日趨激烈，氣候議題與工業(yè)、貿(mào)易、金融等范疇世界機制深度交錯，我國相關(guān)職業(yè)范疇展開日益承壓。加速建造“雙碳”規(guī)范計量系統(tǒng)，推進(jìn)在碳核算等范疇完成規(guī)范互認(rèn)，有利于切實維護(hù)我要點職業(yè)企業(yè)展開權(quán)益，保證要點工業(yè)繼續(xù)健康展開。

二、認(rèn)真領(lǐng)會《舉動計劃》部署要求

《舉動計劃》面向“雙碳”方針要求，著眼于我國規(guī)范計量作業(yè)迫切需求處理的問題，系統(tǒng)提出了16項詳細(xì)作業(yè)使命，呈現(xiàn)出以下五方面鮮明特點。

一是方針導(dǎo)向清楚。《舉動計劃》堅持定量和定性有機結(jié)合，堅持夯實根底和要點突破相結(jié)合，分別從規(guī)范和計量兩方面提出了今明兩年的階段性作業(yè)方針。規(guī)范方面，《舉動計劃》依照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的準(zhǔn)則，環(huán)繞要點范疇研發(fā)一批國家規(guī)范、采信一批團(tuán)體規(guī)范、突破一批世界規(guī)范、發(fā)動一批規(guī)范化試點。提出2024年發(fā)布70項碳核算、碳腳印、碳減排、能效能耗等方面的國家規(guī)范，根本完成要點職業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)范全掩蓋。到2025年根本構(gòu)成面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品三位一體的碳排放核算和點評規(guī)范系統(tǒng)。計量方面，《舉動計劃》提出加強碳計量根底才能建造，完善碳計量系統(tǒng)，提高碳計量服務(wù)支撐水平。2025年末前，研發(fā)20項計量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，展開25項要害計量技能研討，擬定50項“雙碳”范疇國家計量技能規(guī)范，要害范疇碳計量技能取得重要突破，要點用能和碳排放單位碳計量才能根本具備，碳排放計量器具裝備和相關(guān)儀器檢定校準(zhǔn)作業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是使命要點杰出。根據(jù)碳達(dá)峰碳中和作業(yè)需求，依照需求導(dǎo)向、急用先行的準(zhǔn)則，《舉動計劃》從規(guī)范和計量兩方面清晰了16項要點使命。規(guī)范方面，分類施策，從企業(yè)、產(chǎn)品和項目三個不同層面動身，加速碳排放核算、碳腳印和碳減排量核算等國家規(guī)范制修訂。急用先行，加速推進(jìn)要點職業(yè)碳排放核算規(guī)范規(guī)范制修訂，服務(wù)全國碳排放權(quán)交易市場建造。統(tǒng)籌兼顧，修訂進(jìn)步傳統(tǒng)高耗能職業(yè)能耗限額規(guī)范和產(chǎn)品能效規(guī)范，源頭減碳；研發(fā)清潔生產(chǎn)點評系列國家規(guī)范，展開收回使用相關(guān)規(guī)范研發(fā)，進(jìn)程降碳；推進(jìn)碳鏟除技能規(guī)范攻關(guān)，結(jié)尾固碳。計量方面，夯實根底，加強根底才能建造，布局建造一批計量規(guī)范和規(guī)范物質(zhì)，做好計量器具檢定校準(zhǔn)作業(yè)。“軟”“硬”兼施，既包含計量規(guī)范規(guī)范、國家溫室氣體排放因子計量實測驗證渠道等軟件建造，也包含高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產(chǎn)碳排放監(jiān)測系統(tǒng)等硬件建造。立異突破，布局展開共性要害碳計量技能、要點范疇計量技能等的研討。

三是要點范疇杰出。以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統(tǒng)職業(yè)是動力消耗和碳排放的要點范疇，也是節(jié)能降碳的主戰(zhàn)場。《舉動計劃》清晰提出，修訂進(jìn)步鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土鍛煉等要點職業(yè)單位產(chǎn)品動力消耗限額規(guī)范，全面提高能效水平。加速氫冶金、質(zhì)料代替、熱泵、光伏使用等要害碳減排技能規(guī)范研發(fā)，在降碳技能范疇采信一批先進(jìn)的團(tuán)體規(guī)范。緊扣節(jié)能降碳要點范疇發(fā)力，經(jīng)過科技立異推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，《舉動計劃》提出，加速推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸、建材、石化、化工等要點職業(yè)企業(yè)碳排放核算規(guī)范和技能規(guī)范的研討及制修訂。推進(jìn)加強火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等要點職業(yè)和范疇碳計量技能研討。上述內(nèi)容與“十四五”后兩年節(jié)能降碳要點范疇保持一致，靶向施治、同向發(fā)力。

四是注重全進(jìn)程辦理?！杜e動計劃》遵從全生命周期辦理理念，提出加強產(chǎn)品碳腳印碳標(biāo)識規(guī)范建造。發(fā)布產(chǎn)品碳腳印量化要求公例國家規(guī)范，統(tǒng)一產(chǎn)品的碳腳印核算準(zhǔn)則、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求。除了關(guān)注加工制作、清潔生產(chǎn)等進(jìn)程性環(huán)節(jié)，《舉動計劃》還著眼結(jié)尾收回處理和循環(huán)使用，提出要擬定轎車、電子產(chǎn)品、家用電器等收回拆解規(guī)范；展開退役光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動力電池收回使用規(guī)范研發(fā)；加速研發(fā)再生塑料、再生金屬規(guī)范。這些與當(dāng)時正在大力展開的大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新方針有機聯(lián)接，將有力推進(jìn)廢舊設(shè)備和消費品收回使用等作業(yè)。

五是體現(xiàn)世界視野。在全球大力推進(jìn)綠色低碳展開的布景下，《舉動計劃》對新動力轎車、光伏、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品碳腳印國家規(guī)范研發(fā)進(jìn)行了部署，展開電子電器、塑料、建材等要點產(chǎn)品碳腳印規(guī)范研發(fā)。對標(biāo)世界先進(jìn)水平，修訂晉級工業(yè)通用設(shè)備、制冷和供暖設(shè)備、辦公設(shè)備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效規(guī)范，體現(xiàn)出杰出的世界視野。面向世界，《舉動計劃》提出要充分發(fā)揮我國專家在世界計量和規(guī)范化組織中要害作用，不斷提高我國在應(yīng)對氣候變化范疇中的參加度和貢獻(xiàn)度。繼續(xù)展開世界規(guī)范適用性分析，在電動轎車、新式電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等范疇提出一批世界規(guī)范提案，加強新范疇新技能世界合作。

三、扎實做好“雙碳”規(guī)范計量作業(yè)

碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計量系統(tǒng)建造是一項雜亂的系統(tǒng)工程，許多作業(yè)具有立異性、探索性，需求建立多方面協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)作業(yè)。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮國家碳達(dá)峰碳中和規(guī)范化總體組、全國碳達(dá)峰碳中和計量技能委員會及全國碳排放辦理規(guī)范化技能委員會的作用，各有關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動，有用構(gòu)成作業(yè)合力。一起，各級財政經(jīng)過設(shè)立專項資金等方式加大對碳計量根底才能建造、根底通用和急用先行規(guī)范的支持力度，活躍引導(dǎo)社會資本投入，為完善碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計量系統(tǒng)供給足夠的資金保證。二是加強宣貫訓(xùn)練。以要點用能和碳排放單位為要點，推進(jìn)建立碳排放辦理制度，設(shè)立崗位和人員。展開宣貫訓(xùn)練，在企業(yè)構(gòu)成學(xué)規(guī)范、用規(guī)范的氛圍，提高企業(yè)懂計量、會計量的意識和才能，為扎實展開規(guī)范計量作業(yè)供給有力保證。三是加強試點演示。碳達(dá)峰碳中和規(guī)范計量系統(tǒng)建造涉及面廣、難度大，有許多立異性作業(yè)沒有既往經(jīng)歷可循，需求展開先行先試?！杜e動計劃》提出面向企業(yè)和園區(qū)展開規(guī)范化和碳計量試點，組織經(jīng)歷交流，積累經(jīng)歷后在更大規(guī)模推廣。

總體看，《舉動計劃》深化貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精力，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決議計劃部署，嚴(yán)密契合碳達(dá)峰碳中和作業(yè)方向，清晰了“十四五”后兩年的規(guī)范計量作業(yè)要點。后續(xù)，經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，規(guī)范計量作業(yè)必將保險有序推進(jìn)，助力完成碳達(dá)峰碳中和方針，加速經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型。